在交流各地经验的基础上，会议明确，下一阶段要将稳妥有序化解存量风险、多措并举支持和推动机构良性退出或平稳转型作为重点，坚定持续推进行业风险出清，切实保护出资人合法权益，维护各地经济金融和社会政治稳定。

2019年初，《关于做好网贷机构分类处置和风险防范工作的意见》（简称“175号文”）显示，监管总体工作要求是：坚持以机构退出为主要工作方向，除部分严格合规的在营机构外，其余机构能退尽退，应关尽关，加大整治工作的力度和速度。

截至今年5月末，继续开展出借业务的运营机构数量已降至707家，比2018年初下降57%；借贷余额比2018年初下降27%，出借人次比2018年初下降75%；行业借贷规模、出借人次已连续11个月下降。

面对良性退出大势，机构的备案信心和动力较年初有所下降。“我也建议他们退出。”一位服务几家P2P网贷机构的律师向21世纪经济报道记者坦言。

个别地方明确不发展P2P

“我们省主要领导已经明确了，不发展P2P这个产业。”某省一位地方金融局负责人告诉21世纪经济报道记者，此前为了招商引资，该省对P2P持欢迎态度。

上述地方金融局负责人进一步补充，存量在营业平台通过“三降”（即降余额、降人数、降店面）实现良性退出，没有业务的平台直接注销。

华东某地P2P机构人士告诉21世纪经济报道记者，截至目前，当地金融局对备案只字未提，仅说“该退的退，该转的转”。

监管最新明确，下一阶段要以转型发展和良性退出为主要工作方向，严禁新增互联网金融机构，及时处置随意变更股东或注册地迁址的机构，引导绝大多数机构通过主动清盘、停业退出或转型发展等方式实现风险出清。

值得一提的是，监管未明确提“备案”字眼。专项整治工作按照“成熟一家、纳入一家”的原则，将整改基本合格机构纳入监管试点。

“意思就是备案没有时间表，用时间消化风险。”上述地方金融局负责人认为，网贷备案并不乐观。

不过，上海锦天城律所律师曾峥认为，或许对于有一定实力的平台来说，坚持就是胜利。按照“成熟一家，纳入一家”的原则，网贷备案风向或许意味着从“水平性考试”转变为“选拔性考试”，待数量控制和质量提高达到监管预想的水平，备案才会有实质性启动。

借贷宝副总裁曾军告诉21世纪经济报道记者，备案延期本身对平台业务影响并不大，等待备案期间，各平台需要持续“三降”。如果业务健康，推迟备案并不会伤筋动骨；反之，若平台存在假标、资金池、期限错配等问题，压力就会比较大。

监管最新表态未提鼓励转型助贷

监管最新表态，对于少数在资本金和专业管理能力等方面具备条件的机构，允许并鼓励其申请改制为网络小额贷款公司、消费金融公司等。

多位业内人士分析，消费金融公司门槛太高，网贷机构只能望洋兴叹；而网络小贷暂停批设，且正在统一监管办法中，也不现实。

此前“175号文”表示，对于正常运营机构，坚决清理违法违规业务，不留风险隐患；且积极引导部分机构转型为网络小贷公司、助贷机构或为持牌资产管理机构导流等。

拍拍贷、小赢科技等网贷机构早已开始布局助贷业务。2019年一季度，拍拍贷通过机构资金合作伙伴促成的借款金额占总撮合额比例的30.9%；小赢科技撮合借款业务总量中，机构资金占比为11.5%。

近期又有多家网贷机构宣布转型助贷。金诚同达（上海）律师彭凯认为，网贷机构转型助贷实属顺其自然，一方面，网贷备案政策并不明朗，监管也曾发文鼓励转型助贷；另一方面，“三降”压力较大，业务受制于资金端，为了生存发展，需要另辟业务，为持牌机构提供资产。

对比“175号文”，此次监管最新表态却未提助贷、导流。“担心助贷风险传导至银行等持牌机构，且现金类贷款利率高，不是监管鼓励方向。而且，监管鼓励银行信贷支持小微企业，多往小微企业投放。”上述地方金融局负责人认为。

在彭凯看来，一是助贷还是非持牌机构，名不正言不顺，尚不符合监管“金融必须持牌经营”定性；二是监管对助贷、导流态度悄然发生变化，观察是否引发新的风险。